隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，招投標(biāo)行業(yè)也推出了電子招投標(biāo)這一新方式，特別是在疫情影響下電子招投標(biāo)充分滿(mǎn)足人與人之間不接觸就能交易的需求。我們?cè)谶@篇就來(lái)為大家分享招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是如何解決電子招投標(biāo)中的問(wèn)題的。比如：
▲在電子開(kāi)標(biāo)環(huán)節(jié)，投標(biāo)人的投標(biāo)文件解密失敗該怎么辦?
▲此時(shí)該如何處理投標(biāo)人的投標(biāo)保證金?
▲成功解密的投標(biāo)人少于3家的情況下，能繼續(xù)開(kāi)標(biāo)嗎?
盡管實(shí)踐證明解密失敗是小概率事件，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)預(yù)先考慮到當(dāng)解密失敗情形發(fā)生時(shí)的相應(yīng)處理方法或補(bǔ)救方案，消除招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人使用電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的疑惑和顧慮，引導(dǎo)各方樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十一條規(guī)定：因投標(biāo)人原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤銷(xiāo)其投標(biāo)文件;因投標(biāo)人之外的原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤回其投標(biāo)文件，投標(biāo)人有權(quán)要求責(zé)任方賠償因此遭受的直接損失。部分投標(biāo)文件未解密的，其他投標(biāo)文件的開(kāi)標(biāo)可以繼續(xù)進(jìn)行。
招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)文件解密失敗的補(bǔ)救方案，投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求作出響應(yīng)。
在實(shí)踐中，解密失敗的原因多種多樣，《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》從歸責(zé)角度分兩種情況對(duì)解密失敗進(jìn)行處理。
1.因投標(biāo)人的原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤銷(xiāo)其投標(biāo)文件，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金
投標(biāo)時(shí)間截止后，投標(biāo)有效期開(kāi)始計(jì)算。投標(biāo)有效期內(nèi)的投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人均具有法律約束力。電子開(kāi)標(biāo)時(shí)間(與投標(biāo)截止時(shí)間為同一時(shí)間)已到，表明已進(jìn)入投標(biāo)有效期，此時(shí)投標(biāo)人不得撤銷(xiāo)其投標(biāo)，否則將削弱投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性。
電子開(kāi)標(biāo)時(shí)，主持人要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行解密，投標(biāo)人不進(jìn)行解密或因其數(shù)字證書(shū)保管不善導(dǎo)致遺失、錯(cuò)拿、輸錯(cuò)密碼等投標(biāo)人原因未實(shí)現(xiàn)解密或者未完成解密，由此其他人員無(wú)法獲知其投標(biāo)文件的任何信息，所以本條規(guī)定視同其撤銷(xiāo)投標(biāo)文件。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十五條的規(guī)定，“投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷(xiāo)投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金”。在實(shí)際項(xiàng)目中，投標(biāo)保證金是否退還，由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中進(jìn)行明確。
2.因投標(biāo)人之外的原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤回其投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)退還投標(biāo)人的投標(biāo)保證金
從合同訂立的角度，投標(biāo)屬于要約。潛在投標(biāo)人是否做出要約，完全取決于其自身的意愿。在電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件并按規(guī)定進(jìn)行解密，是其做出要約的完整過(guò)程。投標(biāo)文件在成功遞交后，投標(biāo)人有意愿且按規(guī)定在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)上做了解密過(guò)程的一系列操作，即做出要約。由于其他原因?qū)е码娮诱袠?biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)未收到其準(zhǔn)確的解密指令，投標(biāo)人不存在過(guò)錯(cuò)情形，則不應(yīng)當(dāng)由其承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
故本條將此情形視同投標(biāo)文件撤回，目的是為了不影響開(kāi)標(biāo)的繼續(xù)進(jìn)行。對(duì)于投標(biāo)文件的撤回，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十五條的規(guī)定及時(shí)退還投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。本條規(guī)定，投標(biāo)人除依法要求招標(biāo)人退還已經(jīng)繳納的投標(biāo)保證金外，有權(quán)要求責(zé)任方賠償其因此遭受的直接損失。這就意味著，當(dāng)解密失敗時(shí)，相關(guān)責(zé)任方將面臨被追責(zé)乃至訴訟風(fēng)險(xiǎn)。
Q：成功解密的投標(biāo)人少于3家的情況下，能繼續(xù)開(kāi)標(biāo)嗎?
A：投標(biāo)文件未解密，可分為全部未解密和部分未解密。全部未解密，開(kāi)標(biāo)過(guò)程自然終止。部分投標(biāo)人的投標(biāo)文件已解密、部分投標(biāo)人的投標(biāo)文件未解密的，如果投標(biāo)文件已解密的投標(biāo)人少于3家的，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)視情況作出是否開(kāi)標(biāo)的處理。
對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。對(duì)于政府采購(gòu)項(xiàng)目，根據(jù)政府采購(gòu)法第三十六條的規(guī)定，應(yīng)予廢標(biāo)，不允許開(kāi)標(biāo)。投標(biāo)文件已解密的投標(biāo)人達(dá)到3家以上的，開(kāi)標(biāo)可以繼續(xù)進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)是否繼續(xù)進(jìn)行，由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。
法律鏈接
《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十一條 因投標(biāo)人原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤銷(xiāo)其投標(biāo)文件;因投標(biāo)人之外的原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤回其投標(biāo)文件，投標(biāo)人有權(quán)要求責(zé)任方賠償因此遭受的直接損失。部分投標(biāo)文件未解密的，其他投標(biāo)文件的開(kāi)標(biāo)可以繼續(xù)進(jìn)行。
招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)文件解密失敗的補(bǔ)救方案，投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求作出響應(yīng)。
《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十五條 投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書(shū)面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書(shū)面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。
投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷(xiāo)投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金?！吨腥A人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第三十六條 在招標(biāo)采購(gòu)中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：(一)符合專(zhuān)業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的;(二)出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的;(三)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的;(四)因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。廢標(biāo)后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。
通過(guò)上文我們可以認(rèn)識(shí)到因投標(biāo)人的原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤銷(xiāo)其投標(biāo)文件，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金、因投標(biāo)人之外的原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤回其投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)退還投標(biāo)人的投標(biāo)保證金 。
